444 millions d’euros d’investissements sur quatre ans. C’est l’ambition affichée par le Département du Jura lors de son débat d’orientations budgétaires pour 2027. Une programmation rendue possible par une situation financière jugée saine. Avec un endettement devenu très faible, la collectivité dispose de marges de manœuvre que son président, Gérôme Fassenet, entend mobiliser. « Nous adapterons les budgets annuels en fonction de nos dépenses supplémentaires, de nos recettes et des différents investissements », a-t-il précisé.
Cette ambition s’inscrit pourtant dans un contexte incertain. Le projet de loi de finances pourrait représenter un effort supplémentaire de 8,6 millions d’euros pour le Département. Parallèlement, les dépenses sociales progressent plus rapidement que les recettes. Une situation qui pourrait réduire sa capacité d’autofinancement, estimée à 51,9 millions d’euros aujourd’hui, contre 26,7 millions en 2030 si tous les projets étaient réalisés.
Gérôme Fassenet a donc insisté sur le caractère prévisionnel de cette programmation. Les opérations seront ajustées chaque année selon les ressources disponibles. « Nous avons quand même certains projets que nous pourrions décaler dans le temps », a-t-il reconnu. L’objectif reste de profiter du désendettement réalisé ces dernières années pour répondre aux besoins du territoire.
Routes et collèges parmi les priorités
Premier poste d’investissement, les mobilités et infrastructures bénéficieront de 135 millions d’euros, dont 111 millions pour le réseau routier. Parmi les opérations envisagées figurent l’achèvement de la descente de Montaigu, pour 3,8 millions d’euros, et le contournement d’Orgelet, pour 2 millions. Les ouvrages d’art et les voies vertes sont également concernés.
L’éducation constitue l’autre grande priorité, avec 127 millions d’euros programmés. Le Département souhaite accélérer la rénovation énergétique des collèges, notamment aux Rousses et à Mont-sous-Vaudrey. Une réponse aux épisodes de fortes chaleurs, mais aussi à la nécessité de réduire les consommations d’énergie. « Il est important que nous répondions présent », a insisté Gérôme Fassenet, évoquant notamment les besoins liés à l’enfance.
La solidarité territoriale représente également 127 millions d’euros, notamment pour le logement et l’aide aux communes. S’y ajoutent 18 millions pour la solidarité humaine, avec la construction de maisons d’enfants à caractère social et le soutien aux établissements accueillant des personnes âgées. L’agriculture et l’environnement bénéficieront, de leur côté, de 12 millions d’euros.
Une ambition qui divise les élus
Cette programmation a toutefois suscité des échanges nourris. Le conseiller départemental Jean-Daniel Maire a contesté la stratégie financière de la majorité, regrettant que le Département ait poursuivi son désendettement lorsque les taux d’intérêt étaient faibles. « Cette démarche, on voit ses limites, on voit qu’elle n’est pas la bonne », a-t-il lancé, estimant que les futurs emprunts coûteraient davantage.
Une analyse rejetée par plusieurs élus de la majorité. Marie-Christine Dalloz a défendu les choix réalisés ces dernières années : « Nous ferons en fonction des échéances, en fonction des urgences, en fonction de nos capacités et du taux du marché. » Jean-Baptiste Gagnoux, cinquième vice-président, a également salué les perspectives annoncées : « Je crois que ce rapport d’orientations budgétaires est une très bonne nouvelle ».
Reste une inconnue majeure : l’évolution des finances publiques. Si l’ensemble du programme était réalisé d’ici 2030, la dette départementale pourrait atteindre 169 millions d’euros. Un scénario maximal, et non une obligation. « C’est à nous, en tant que gestionnaires, de faire en sorte de décider ce que l’on fait tout de suite ou ce que l’on repousse d’une année », a résumé Gérôme Fassenet. Une manière de rappeler que les ambitions affichées devront encore passer l’épreuve des prochains budgets.
